1. 新《名錄》實施后，地方生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)需要做哪些銜接工作？
答：本次《名錄》修訂新增減了部分危險廢物以及部分廢物代碼發(fā)生了變化，地方生態(tài)環(huán)境部門和相關(guān)企業(yè)需要做好《名錄》實施與危險廢物管理計劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、許可證等環(huán)境管理制度銜接工作。例如：1）相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物種類或代碼等發(fā)生變化的，應(yīng)及時變更危險廢物管理計劃和排污許可證等信息。2）危險廢物收集、綜合許可證中相關(guān)危險廢物種類和代碼等發(fā)生變化的，持證企業(yè)和地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時作出變更。3）申請危險廢物跨省轉(zhuǎn)移的危險廢物種類或代碼等發(fā)生變化的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)對轉(zhuǎn)移計劃進行變更并重新提交轉(zhuǎn)移申請。
2. 本次《名錄》修訂刪除正文中醫(yī)療廢物和廢棄危險化學(xué)品相關(guān)條款（第三條和第四條）的主要考慮是什么？
答：本次修訂并非簡單刪除《名錄》正文中醫(yī)療廢物和廢棄危險化學(xué)品相關(guān)條款，而是將有關(guān)內(nèi)容進一步完善和細(xì)化后納入《名錄》附表中，更加科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)。關(guān)于醫(yī)療廢物，《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定“醫(yī)療廢物按照國家危險廢物名錄管理”?！睹洝凡辉俸唵我?guī)定“醫(yī)療廢物屬于危險廢物”，而是在《名錄》附表中列出醫(yī)療廢物有關(guān)種類，且規(guī)定“醫(yī)療廢物分類按照《醫(yī)療廢物分類目錄》執(zhí)行”。關(guān)于廢棄危險化學(xué)品，一是進一步明確了納入危險廢物環(huán)境管理的廢棄危險化學(xué)品的范圍?！段ｋU化學(xué)品目錄》中危險化學(xué)品并不是都具有環(huán)境危害特性，廢棄危險化學(xué)品不能簡單等同于危險廢物，例如“液氧”“液氮”等僅具有“加壓氣體”物理危險性的危險化學(xué)品。二是進一步明確了廢棄危險化學(xué)品納入危險廢物環(huán)境管理的要求。有些易燃易爆的危險化學(xué)品廢棄后，其危險化學(xué)品屬性并沒有改變；危險化學(xué)品是否廢棄，監(jiān)管部門也難以界定。因此，《名錄》針對廢棄危險化學(xué)品特別提出“被所有者申報廢棄”，即危險化學(xué)品所有者應(yīng)該向應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門申報廢棄。
響水“3·21”事故的主要原因就是由于企業(yè)既沒有按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將廢棄危險化學(xué)品穩(wěn)定化處理后納入危險廢物環(huán)境管理，也沒有向應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門申報，逃避監(jiān)管，釀成重大事故。
3. “點對點”定向利用豁免是出于何種考慮？如何操作實施？
答：豁免管理制度在2016年版《名錄》中首次提出后，對促進危險廢物利用發(fā)揮了積極作用。但危險廢物種類繁多，利用方式多樣，難以逐一作出規(guī)定，需要各地結(jié)合實際實行更靈活的利用豁免管理，進一步推動危險廢物利用。因此，《名錄》特別提出“在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，根據(jù)省級生態(tài)環(huán)境部門確定的方案，實行危險廢物‘點對點’定向利用”。生態(tài)環(huán)境部2019年印發(fā)實施《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力的指導(dǎo)意見》后，山東、江蘇等地已經(jīng)探索開展了危險廢物“點對點”定向利用豁免管理相關(guān)工作，效果良好。下一步，在“點對點”定向利用豁免管理實施過程中，各省級生態(tài)環(huán)境部門可結(jié)合本地實際制定實施細(xì)則，組織開展相關(guān)工作。
4. 列入《名錄》豁免清單中的廢物是否不屬于危險廢物？
答：《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，并沒有豁免其危險廢物的屬性。
5. 附錄《危險廢物豁免管理清單》中豁免內(nèi)容的具體含義是什么？
答：《危險廢物豁免管理清單》的“豁免內(nèi)容”指可不按危險廢物管理的內(nèi)容。其具體含義如下：1）全過程不按危險廢物管理：全過程均豁免，各管理環(huán)節(jié)無需執(zhí)行危險廢物環(huán)境管理規(guī)定。需要強調(diào)，除“全過程不按危險廢物管理”的情景下的危險廢物轉(zhuǎn)移過程，以及收集過程豁免條件下危險廢物收集并轉(zhuǎn)移到集中貯存點的轉(zhuǎn)移過程可不運行轉(zhuǎn)移聯(lián)單外，其他豁免情景下轉(zhuǎn)移危險廢物的，均需運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。2）收集過程不按危險廢物管理：滿足《名錄》豁免清單規(guī)定的收集豁免條件，收集單位可不需要持有危險廢物收集許可證，收集并轉(zhuǎn)移至集中貯存點的轉(zhuǎn)移過程可不運行轉(zhuǎn)移聯(lián)單；集中收集后的貯存以及其他環(huán)節(jié)仍按照危險廢物進行管理。3）利用過程不按危險廢物管理：滿足《名錄》豁免清單規(guī)定的利用豁免條件，利用企業(yè)可不需要持有危險廢物綜合許可證；需運行轉(zhuǎn)移聯(lián)單，且在利用企業(yè)內(nèi)的貯存等其他環(huán)節(jié)仍按照危險廢物進行管理。4）填埋（或焚燒）處置過程不按危險廢物管理：滿足《名錄》豁免清單規(guī)定的填埋（或焚燒）處置豁免條件，填埋（或焚燒）處置企業(yè)可不需要持有危險廢物綜合許可證，填埋（或焚燒）的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求；需運行轉(zhuǎn)移聯(lián)單，且在處置企業(yè)內(nèi)的貯存等其他環(huán)節(jié)仍按照危險廢物進行管理。5）水泥窯協(xié)同處置過程不按危險廢物管理：滿足《名錄》豁免清單規(guī)定的水泥窯協(xié)同處置豁免條件，水泥企業(yè)可不需要持有危險廢物綜合許可證，協(xié)同處置過程的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求；需運行轉(zhuǎn)移聯(lián)單，且在處置企業(yè)內(nèi)的貯存等其他環(huán)節(jié)仍按照危險廢物進行管理。6）不按危險廢物進行運輸：運輸過程可不按危險貨物運輸，運輸過程的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求；需運行轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
6. 本次修訂刪除的廢物，以及《名錄》中用括號注明的“不包括…”的廢物，是不是意味著其不屬于危險廢物了？
答：根據(jù)危險廢物的法律定義，列入《名錄》的廢物屬于危險廢物，未列入《名錄》廢物根據(jù)國家規(guī)定的危險鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定具有危險特性的也屬于危險廢物。本次修訂刪除的廢物，以及《名錄》中用括號注明的“不包括…”的廢物，均屬于未列入《名錄》的廢物。對于這些廢物，若不能通過工藝分析等排除其存在危險特性，則需進一步根據(jù)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085.1~7）和《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298）等判定是否屬于危險廢物。
7. 對于滿足利用或處置豁免的危險廢物，如在利用或處置前，交由另外一家企業(yè)進行預(yù)處理，預(yù)處理環(huán)節(jié)是否豁免？另外，豁免的處置環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢物是否適用衍生原則？
答：《名錄》第三條規(guī)定“列入本名錄附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實行豁免管理”，預(yù)處理環(huán)節(jié)不在所列的豁免環(huán)節(jié)，因此，該環(huán)節(jié)不能豁免。另外，《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，并不是豁免其危險廢物屬性。因此，豁免的處置環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢物仍應(yīng)按照《國家危險廢物名錄》《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085.1~7）《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298）等確定其危險廢物屬性。
8. 在判定廢物是否屬于列入《名錄》的危險廢物及其類別時，是優(yōu)先根據(jù)行業(yè)來源判斷，還是廢物描述優(yōu)先?
答：危險廢物來源廣泛，存在同一種廢物來源于多個行業(yè)的現(xiàn)象?！睹洝分械男袠I(yè)代碼指的是該種廢物的主要產(chǎn)生行業(yè)來源，不是唯一來源。因此，在判定廢物是否屬于列入《名錄》的危險廢物及其類別時，應(yīng)該采取以廢物描述為主，以行業(yè)來源為輔的原則，當(dāng)兩者發(fā)生矛盾或不一致時，應(yīng)以廢物描述作為主要判斷依據(jù)。
9. 大修渣無害化處理后的廢渣如果作為原料做磚或鋪路，鋁灰作為其他企業(yè)的原料生產(chǎn)鋁酸鈣，是否可以向省級生態(tài)環(huán)境部門申請進行點對點定向利用，該情形下，利用企業(yè)是否不需要持有危險廢物綜合許可證？
答：危險廢物“點對點”定向利用豁免滿足《名錄》規(guī)定的相應(yīng)豁免條件，并確保風(fēng)險可控情況下，根據(jù)省級生態(tài)環(huán)境部門確定的方案進行定向利用時，企業(yè)可以不需要持有危險廢物綜合許可證。
10. 根據(jù)900-252-12“使用油漆（不包括水性漆）、有機溶劑進行噴漆、上漆過程中產(chǎn)生的廢物”，水性漆渣是否不屬于危險廢物？
答：“不包括水性漆”是指水性漆渣不屬于列入《名錄》的危險廢物，其是否屬于危險廢物需要根據(jù)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085.1~7）《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298）等予以判定。
11. 外墻涂料是否屬于900-255-12類廢物，即“使用各種顏料進行著色過程中產(chǎn)生的廢顏料”？
答：900-255-12是指使用各種顏料進行著色過程中產(chǎn)生的廢顏料，外墻涂料不屬于顏料，因此廢棄的外墻涂料不屬于900-255-12類廢物。此外，廢棄的外墻涂料的屬性應(yīng)根據(jù)其外墻涂料的組成成分，明確是否屬于水性涂料，屬于水性涂料的不屬于900-299-12類廢物。
12. 水性油墨印刷產(chǎn)生的清洗墨輥廢水和廢水處理污泥是否屬于900-299-12“生產(chǎn)、銷售及使用過程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的油墨、染料、顏料、油漆（不包括水性漆）”類廢物？
答：水性油墨印刷產(chǎn)生的清洗墨輥廢水和廢水處理污泥不屬于《名錄》中的900-299-12類廢物。
13. 大修渣濕法處理設(shè)施使用的循環(huán)水和循環(huán)水池的污泥是否屬于772-006-49類廢物？
答：應(yīng)首先依據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》判斷循環(huán)水是否屬于固體廢物，若不屬于固體廢物，則不屬于危險廢物。大修渣濕法處理設(shè)施使用的循環(huán)水池的污泥屬于772-006-49類廢物。
14. 900-047-49是否包括企業(yè)的化驗室產(chǎn)生的實驗室廢物？
15. 336-100-21和336-100-17均包含“使用鉻酸進行陽極氧化產(chǎn)生的廢槽液、槽渣和廢水處理污泥”，是出于什么樣的考慮？
答：《名錄》中的危險廢物是按照產(chǎn)生源和物質(zhì)組成混合分類，分類體系不統(tǒng)一。今后，擬逐漸推行并統(tǒng)一為按產(chǎn)生源分類。2016年版《名錄》中，該廢物歸在HW21項下，屬于按物質(zhì)組成歸類；新《名錄》中，將其歸在HW17項下，實行產(chǎn)生源歸類。但考慮到此類廢物產(chǎn)生源較多，為避免短期內(nèi)出現(xiàn)大量因廢物代碼變化導(dǎo)致的廢物轉(zhuǎn)移處置不暢的問題，故作特殊過渡處理，新《名錄》的HW21中仍保留了該類廢物。因此，新《名錄》實施后，該類廢物在管理過程歸為兩類皆可，具有336-100-21和336-100-17類利用處置資質(zhì)的設(shè)施均可處理該類廢物。
16. 不銹鋼電爐煉鋼除塵灰應(yīng)納入HW21還是HW23？
答：不銹鋼煉鋼除塵灰中以含鋅為主，因此應(yīng)歸為HW23。
17. 900-041-49“含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)”屬于危險廢物，含有或沾染腐蝕性、易燃性危險廢物的廢棄包裝物是否屬于《國家危險廢物名錄》中的廢物？
答：含有或沾染具有腐蝕性、易燃性危險廢物的廢棄包裝物不屬于《名錄》中的廢物，其是否屬于危險廢物需要根據(jù)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085.1~7）《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298）予以認(rèn)定。
18. 221-002-35“堿法制漿過程中蒸煮制漿產(chǎn)生的廢堿液”指的是造紙黑液還是白液？
答：堿法（燒堿法和硫酸鹽法）蒸煮制漿產(chǎn)生的黑液和白液均屬于廢堿液，屬于《名錄》中的221-002-35類廢物。
19. 關(guān)于《名錄》豁免清單中900-249-08“廢鐵質(zhì)油桶，封口處于打開狀態(tài)、靜置無滴漏且經(jīng)打包壓塊后用于金屬冶煉”，是否可以理解為廢油桶倒置沒有油流出即可？另外，鐵質(zhì)廢油漆桶是否可以參照執(zhí)行？
答：廢油桶倒置沒有油流出可視為滿足“打開狀態(tài)、靜置無滴漏”的條件，但是對其“金屬冶煉”利用過程實施豁免還應(yīng)滿足“經(jīng)打包壓塊后”這一條件。鐵質(zhì)廢油漆桶不在《名錄》豁免清單范圍內(nèi)。
地址：廣西南寧市高新區(qū)高安路101號
電話/傳真：0771-5881118
郵箱：bohuan@bossco.cc
郵編：530000
分享
微信公眾號
